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陕西制定“十三五”城市水土保持工作方案

发表时间:2016-05-16 15:16

目的意义

    为了认真落实《中华人民共和国水土保持法》、《陕西省水土保持条例》,全面贯彻党中央、国务院提出的建设“海绵城市、森林城市、绿色城市”的理念,不断开创和拓宽水土保持工作新的领域和渠道,发挥城市水保“蓄水保土、抑尘降霾、改善生态”的作用,构建和谐、安全、健康、舒适的生态城市和人居环境。按照十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记新时期治水方略,以及《十三五规划建议》中提出的“绿色发展”理念为指导,为“三个陕西”和“水润三秦、水美三秦、水兴三秦”提供生态环境支撑。

    工作目标

    2016-2020年全省城市水土保持工作目标分为三个阶段。

    第一阶段(2016年):深入推进西安市以房地产项目为重点的城市水土保持试点工作,拟于今年5月中下旬在西安市召开“全省城市水保工作现场推进会”,培育典型,推广经验,表彰奖励先进集体和个人;拟于年底前,全面启动西安市的城市水保工作。

    第二阶段(2017-2018年):在陕北选择榆林市、陕南选择汉中市、关中选择咸阳、宝鸡和渭南市作为突破口,总结城市水土保持工作区域性差异和经验,为向全省推广打好基础。

    第三阶段(2019-2020年):推动城市水土保持工作在全省范围内全面开展,力求在全省12个设区市(区)及其所属80%以上的县(区)推开城市水保工作;到建设期末,力求各设区市及80%以上县(区)的建设项目中水保方案报审率达到85%、方案实施率达到85%、水保设施验收率达到70%。

    方法任务

    从城市建设项目水土保持监督管理环节入手,把“建法规体系、进政务大厅、展示范工程、查大案要案”作为四个重要抓手,全面提升城市水土保持综合监管能力。

    第一阶段(2016年):

1、出台《西安市房地产建设项目水土保持方案技术导则》。

2、启动“陕西省城市建设项目水土保持方案技术导则”课题研究,根据陕北、关中、陕南地域差异,研究制定符合不同地区实际的水土流失防治标准,5月拿出讨论稿,年底前试行。

3、理顺西安市房地产项目水土保持方案行政许可事项进入西安市政务中心的整体审批流程。

4、选取绿地、天地源等知名房地产企业项目,培育2个城市房地产水土保持典型示范工程。

5、召开“全省城市水土保持现场推进会议”,推广西安市城市水保先进经验,表彰城市水土保持先进集体和执法先进个人,鞭策后进,安排部署全省工作。

6、全面加强西安市水土保持执法工作,分三组对全市生产建设项目进行拉网式依法监管。

7、由市级监督管理机构进行督导,加大31个城镇执法试点县生产建设项目违法案件的查处力度,每一个试点县至少立案查处2起城市建设项目违法案件,对于拒不依法整改的,坚决依法立案查处。

    第二阶段(2017-2018年):

1、总结西安市试点经验,开展对榆林、咸阳、宝鸡、渭南、汉中市级城市水土保持监管理顺工作。争取由市政府或相关部门出台有关城市建设项目审批等政策支持性文件。将水土保持方案审批事项纳入到城市建设项目审批流程中,从建设项目立项源头上把好水保方案审批关口。

2、每个市抓2-3个县级重点,理顺审批和监管流程,全面依法管理。

3、督促市县依法履职,严格执法,全省12个设区市(区),市级每年至少立案查处2起、县级每年至少立案查处1起城市建设项目违法案件。

4、榆林、咸阳、宝鸡、渭南、汉中每市培育1-2个城市建设项目水土保持示范工程。

    第三阶段(2019-2020年):

1、出台《陕西省城市水土保持防治技术规程》。

2、将西安、榆林、咸阳、宝鸡、渭南、汉中市的城市水保监督管理工作经验向全省推广,到2020年末,全省12个设区市(区)以及80%以上的县全面推开城市水保工作。

3、所有由市级审批立项的城市建设项目水土保持方案审批事项全部纳入整体审批流程。80%以上的县(区)理顺项目审批程序,进驻政务大厅统一审批。

4、全省每个设区市(区)培育1-2个城市建设项目水保典型示范工程,全省至少推出10个城市建设项目水保精品示范工程。